لعیا جنیدی/ معاون حقوقی رئیسجمهور
قانون اساسی بنیان جامعه و «حقوق ملت» بنیان قانون اساسی
حقوقی و قضایی
بزرگنمایی:
تشکیل و استمرار اجتماع بشری، نیازمند تدوین و تصویب یک «قانون اساسی»، به
عنوان میثاقِ سیاسی - حقوقی میان شهروندان و حکومت مبتنی بر اراده عمومی و
حاکمیّت ملّی، است. این قانونِ ساختارساز و نظمآفرین، ازیکسو
ترسیمکننده ساختارها و نهادهای سیاسی و تنظیمکننده روابط میان آنها
(قانون اساسیِ ساختارگرا)، و ازسوی دیگر، تضمینکننده حقوق و آزادیهای
بنیادینِ شهروندان است (قانون اساسی هنجارگرا). به بیان بهتر، قانون اساسی،
ازیکسو به مهار و توزیع عادلانه قدرت عمومی و تقسیم آن میان قوای
سهگانه (مقننه، مجریّه و قضائیّه) و تعیین وظایف و کارکردهای هر یک از
نهادهای اساسی میپردازد و ازسوی دیگر، به تضمین عادلانه حقوق شهروندان و
یا بهتعبیر قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، «حقوق ملّت» اقدام
مینماید. بر این اساس، قانون اساسی را باید قانون توزیع و تنظیمِ
عادلانه قدرتِ عمومی و تضمین عادلانه حقوق شهروندی نامید. در پرتو همین
منشور حقوقی است که قدرت عمومی در مسیر درست خویش هدایت شده و در خدمت
شهروندان قرار گرفته و زمینه سوءاستفاده از آن از بین میرود. درواقع،
«حاکمیّت قانونِ اساسی» لازمه پایدارسازی حکمرانی و تحقّق «حکمرانی خوب»
است. برپایه همین رویکرد به حکمرانی و در راستای استقرار عدالت اجتماعی و
تشکیل حکومتی مبتنی بر اصول حکومت جمهوری و آموزههای اسلامی بود که قانون
اساسی جمهوری اسلامی با رأی ملّت به تصویب رسید تا بهعنوان عالی-ترین سند
حقوقی، همواره محور سیاستگذاری حقوقی و راهنمای سیاستگذاران حقوقی باشد.
آنچه در این میان مهم است، تضمین حقها و آزادیهای بنیادین و پاسداری از
حقوق شهروندی (حقوق ملّت) است. درحقیقت، «حقوق ملّت» را باید گرانیگاه و
قلب قانون اساسی دانست. تبلور این حقوق بنیادین در قانون اساسیِ هر
جامعهای، نشانه بارز تجلّی «حکمرانی کرامتمدار» و «زماممداری حقمدار»
است. در همین چارچوب، قانون اساسی مأموریّت بزرگ تضمین حقها و آزادیهای
بنیادین بشری را برعهده دارد: حقّهایی مانند حقِّ حیات، حقِّ امنیّت شخصی،
حقِّ بر احترام به کرامت انسانی، حقِّ بر حریم خصوصی، حقِّ رهایی از شکنجه
و آزار، حقِّ دسترسی به عدالت، حقِّ بر دادرسی عادلانه و رفتار منصفانه،
حقِّ آزادی فکر و عقیده، حقِّ آزادی مذهب، حقِّ آزادی بیان، حقِّ تشکیل
انجمنهای سیاسی و اجتماعی، حقِّ بر اعتراض مدنی، حقِّ آموزش، حقِّ بر
سلامت، حقِّ بر بهرهمندی از مسکن مناسب، حقِّ بر کار، حقِّ بر رفاه و
تأمین اجتماعی، حقِّ بر غذا، حقِّ بر آب، حقِّ بر بهرهمندی از محیطزیست
سالم و پاک، حقِّ بر تعیین سرنوشت، حقِّ بر صلح، حقِّ بر توسعه پایدار،
حقِّ بر مشارکت سیاسی و اجتماعی، حقوق کودکان، حقوق اقلیّتها، حقوق
ناتوانان ذهنی و جسمی، حقوق بیماران، حقوق آسیبدیدگان، حقوق بومیان، حقوق
پناهندگان، حقوق آوارگان، و ...، از جمله مهمترین حقها و آزادیهای بشری
هستند که در قانون اساسی هر جامعهای باید تضمین و حمایت شوند. تنظیم فصل
سومِ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران با عنوان «حقوق ملّت» گامی مهم در
راستای «اساسیسازی» همین حقها و آزادیهای بنیادین بوده است. در حقیقت،
اساسیسازیِ این حقها و آزادیها بیانگر جایگاه برتر و ارزش حقوقیِ بالای
آنها در نظم حقوقی است. بدینمعناکه، حقها و آزادیهای بنیادین شهروندی،
در شمار هنجارهای حقوقیِ برتر و عالی قرار دارند. ازاینرو، قوای سهگانه و
تمامی دستگاهها و نهادها باید در مسیر تضمین و رعایت این حقوق و توسعه
آنها گام بردارند. تصویب «منشور حقوق شهروندی»، بهعنوان میثاق حقوقیِ
دولت و شهروندان، در راستای ایفای تعهّد حقوقی به اجرای حقوق و آزادی های
موضوع فصل سوم قانون اساسی بوده است. بدان امید که با اجرای موثر آن، گامی
مهم در راستای «زمامداری خوب» و «حکمرانی کرامتمدار» برداشته شود.
در آستانه چهلمین سالگرد تصویب قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، جا دارد
که یک بار دیگر بر اهمیّتِ «حاکمیّت قانون اساسی» بر تمامی امور و ضرورت
پایبندی به همه اصول آن در زمان سیاستگذاری حقوقی تأکید شود. نیز زمان آن
رسیده است که جایگاه ماهوی برتر حقوق و آزادیهای بنیادین مقرر در قانون
اساسی شناسایی شود زیرا تنها این امر قانون اساسی را پیامآور صلح و دوستی
می سازد و آزادی و عدالت اجتماعی را به عنوان قطب نمای توسعه حقوقی و
نقشه راه آن ترسیم می نماید.
- چهارشنبه ۱۳ آذر ۱۳۹۸ - ۱۵:۰۵:۴۱
- ۴۵۹ بازدید
- منبع: پایگاه اطلاع رسانی دولت